北约北极战略面临新考验：地缘博弈与气候困境交织
自1949年成立以来，北约一直与北极地区保持着密切联系——最初的12个创始成员国中，有5个拥有北极领土。随着芬兰和瑞典相继加入北约，该联盟在北极的存在进一步扩大。然而，这两个新成员国与东部邻国俄罗斯之间高度紧张的局势，也给北约带来了全新的战略难题。
这些挑战成为“北约与北极”专题辩论会的核心议题。该辩论会在冰岛举行的北极圈大会上展开，来自美国、加拿大、荷兰和德国的学者与专家参与了讨论。其中，挪威特罗姆瑟大学政治学副教授马克·兰廷根（Marc Lanteigne）发表了重要见解。
多维度的安全威胁
兰廷根指出，俄罗斯与中国在北极政策上的立场与北约的利益明显相悖。在此背景下，中国已将极地地区列为“新的战略关切领域”，这意味着北京有意在科学探索和经济开发方面扩大影响力，并积极参与北极治理规则的制定。
“这远不止是硬实力的较量。北约必须明确自身在北极地区所定义的安全内涵。联盟内部普遍担忧俄中两国的军事合作，以及他们在北欧地区开展的‘灰色地带’行动，”兰廷根表示。
他强调，北约在北极面临的威胁具有多层次特征。俄罗斯已经发动了多项行动，直接威胁北极地区的基础设施与平民安全。具体案例包括：在斯瓦尔巴群岛和挪威北部切断海底通信电缆、从事间谍活动、散布虚假信息以及实施影响力渗透行动。
中国的角色与“两用性”挑战
一个相对隐蔽的威胁源于中国在该地区日益增长的商业与科研存在，这可能对北约国家形成潜在压力。兰廷根观察到，过去一年里中国的北极政策发生了显著变化。
“北京已明确表示，计划在未来几年将北极作为一条备用航运通道。中国在该地区的民用航运活动将增加。此外，中国方面开展的海洋与大气研究也可能具备军事应用价值，”他说道。
兰廷根认为，北约联盟面临的另一个重大挑战在于对“两用性”原则的认知——即某项技术、研究成果或私营企业活动是否可同时服务于民用和军事目的。他指出，二十年前，成员国对这一问题的审查远不如现在这样严格。
为了在北极地区建立更稳固的立足点，兰廷根认为中国已与该地区的小国（特别是冰岛、挪威和芬兰）开展了多项科学外交举措。
“这些国家被鼓励与中国在气候研究等领域进行更明确的合作。然而，考虑到中国在北极地区的战略利益，对‘两用性’的担忧依然真实存在，”兰廷根强调。
对挪威主权的潜在挑战
兰廷根还指出，俄罗斯和中国都对挪威所谓的“过度扩张”持批评态度，特别是在研究法规方面。
“此外，俄罗斯已公开讨论在皮拉米登（Pyramiden）建立替代研究站的可能性。如果这一计划得以实现，将直接挑战挪威对斯瓦尔巴群岛的主权，”他补充道。皮拉米登是斯瓦尔巴群岛上的一处前苏联定居点，现已成为北极研究的重要地点。
气候对话：不应将俄罗斯排除在外
兰廷根指出，北约北极政策面临的另一个棘手问题是如何应对气候变化的威胁。他认为，这是北约目前明显忽视的一个领域。
“回避这个问题解决不了任何困境。北约必须讨论北极地区的气候变化，”兰廷根直言不讳地表示。
他认为，一个重要的进步举措应该是将俄罗斯纳入气候变化对话，尽管俄罗斯目前被视为安全威胁。关键在于找到一种方式，允许俄罗斯参与诸如共享气候数据等具体事务。同时，他强调必须谨慎行事，确保不将俄罗斯对乌克兰的非法入侵行为正常化。
“作为一个重要的北极国家，俄罗斯不能被简单地排除在区域气候对话之外。这个问题没有简单的解决方案。考虑到俄罗斯对欧洲持续存在的敌意，当然不应该在北极问题上给俄罗斯开绿灯，但完全切断气候领域的专业沟通同样不明智，”兰廷根总结道。
他认为，北约国家需要建立一种“双轨策略”：在安全与防务领域对俄罗斯保持坚定立场，同时在气候变化等关乎全球利益的议题上保留有限度的专业对话渠道。
